Webinar pandsluitingen (13b/174a) en vormen van indringende handhaving

Een sluiting van een woning of bedrijfspand is een van de meest ingrijpende bestuursrechtelijke instrumenten die een burgemeester kan inzetten. Aanleiding kan bijvoorbeeld een drugsvondst zijn, voortkomend uit strafrechtelijk onderzoek of bestuursrechtelijk toezicht, maar ook een verstoring van de openbare orde. Afhankelijk van de situatie kan een sluiting worden gebaseerd op artikel 13b Opiumwet (ook wel de Wet Damocles), artikel 174a Gemeentewet of een bevoegdheid uit de APV. In de praktijk spelen daarbij steeds terugkerende juridische vragen. Op welke informatie mag een burgemeester zich baseren en welke betekenis komt toe aan een bestuurlijke rapportage? Wanneer bestaat een bevoegdheid tot sluiting en op grond van welke wettelijke bepaling? En als die bevoegdheid bestaat, is sluiting dan ook een geschikt, noodzakelijk en evenwichtig middel? Deze vragen zijn mede door de bredere ontwikkeling van het evenredigheidsbeginsel in het bestuursrecht sterk in beweging. In deze cursus brengen mr. Guusje Pannekoek en mr. Thijmen Lensen, beiden advocaat bij Blenheim Advocaten, deze onderwerpen systematisch in kaart. Aan de hand van wetgeving, actuele rechtspraak en praktijkvoorbeelden laten zij zien waar de belangrijkste juridische aandachtspunten liggen en hoe deze een rol spelen bij de toetsing van een sluitingsbesluit.

Pandsluitingen: wat behandelen de docenten in deze cursus?

De docenten bespreken zes onderwerpen die bij pandsluitingen regelmatig terugkeren:

• De verschillende grondslagen voor pandsluitingen: welke mogelijkheden bieden artikel 13b Opiumwet, artikel 174a Gemeentewet en de APV, welke juridische kaders gelden daarbij en wanneer ontstaat de bevoegdheid tot sluiting?

• Bestuursrechtelijk vooronderzoek en bestuurlijke rapportages: welke betekenis komt toe aan de bevindingen uit het onderzoek en een bestuurlijke rapportage, wanneer mag een burgemeester van de juistheid daarvan uitgaan en welke eisen stelt de vergewisplicht?

• De geschiktheid van een sluiting: wanneer is sluiting een geschikt middel om het beoogde doel te bereiken en wat zegt de actuele rechtspraak daarover? Daarbij gaat bijzondere aandacht uit naar de rol van tijdsverloop en de ontwikkelingen sinds de overzichtsuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 16 juli 2025.

• De noodzakelijkheid van een sluiting: wanneer is een sluiting noodzakelijk en wanneer kan met een minder ingrijpend middel worden volstaan?

• De evenwichtigheid van een sluiting: welke belangen spelen een rol bij de beoordeling van de gevolgen van een sluiting, welke ontwikkelingen zijn zichtbaar in de rechtspraak en hoe verhoudt de evenwichtigheid zich tot de geschiktheid en noodzakelijkheid van de maatregel?

• Rechtsbescherming tegen een sluiting: welke mogelijkheden bestaan om tegen een (voorgenomen) sluiting op te komen en welke aandachtspunten spelen daarbij? Aan bod komen onder meer het vereiste spoedeisend belang en het onderbouwen van een verzoek om een ordemaatregel in het kader van een procedure bij de voorzieningenrechter.

De cursus maakt inzichtelijk hoe bevoegdheid, bewijs en evenredigheid bij pandsluitingen in elkaar grijpen en op welke punten een sluitingsbesluit juridisch kwetsbaar kan zijn. Na afloop kun je bestuurlijke rapportages en (voorgenomen) sluitingsbesluiten gerichter beoordelen, de actuele rechtspraak over geschiktheid, noodzakelijkheid en evenwichtigheid toepassen en effectiever optreden in bezwaar, beroep en procedures om een voorlopige voorziening. Sta je ondernemers ook bij in vergunningzaken, dan sluit het Webinar terugkerende thema’s in de Bibob-procedure hier goed op aan.

Voor wie is de cursus pandsluitingen bedoeld?

Deze cursus is bedoeld voor:

• advocaten die personen en ondernemers bijstaan die met een pandsluiting worden geconfronteerd;

• advocaten die vanuit andere rechtsgebieden met pandsluitingen te maken krijgen, zoals strafrechtadvocaten en huurrechtadvocaten;

• juristen bij gemeenten en andere bestuursorganen die werkzaam zijn binnen het domein van de openbare orde en betrokken zijn bij pandsluitingen;

• juridisch adviseurs die vanuit hun praktijk rechtstreeks of zijdelings met pandsluitingen of andere maatregelen ter handhaving van de openbare orde te maken krijgen.

Enige basiskennis van het bestuursrecht is absoluut wenselijk, maar niet noodzakelijk. De cursus is geschikt voor professionals die hun kennis van pandsluitingen willen verbreden én verdiepen. Daarbij staat de praktische toepassing centraal: actuele rechtspraak wordt vertaald naar de advies-, bezwaar- en beroepspraktijk en de procedure bij de voorzieningenrechter, aangevuld met praktische aandachtspunten uit de dagelijkse praktijk. Wil je daarnaast breder bijblijven, onder meer over de ontwikkeling van het evenredigheidsbeginsel, dan is het Webinar actualiteiten bestuurs(proces)recht een logische aanvulling.

Waarom deze cursus volgen bij MR. in opleidingen?

MR. in opleidingen is gespecialiseerd in juridische cursussen voor advocaten en vertaalt wetgeving en jurisprudentie naar handvatten waarmee je in je eigen dossiers direct verder kunt, met persoonlijk contact en tegen een scherpe prijs. Dat lukt alleen met docenten die zelf midden in de praktijk staan en de actuele juridische ontwikkelingen kennen. Mr. Guusje Pannekoek en mr. Thijmen Lensen behandelen pandsluitingen vanuit de actuele bestuursrechtelijke praktijk en besteden daarbij bijzondere aandacht aan de zich steeds verder ontwikkelende rechtspraak over evenredigheid.

• Actuele rechtspraak over pandsluitingen en evenredigheid

• Praktische aandachtspunten voor bezwaar, beroep en voorlopige voorzieningen

• Live bijwonen of on demand terugkijken, wat jou het beste uitkomt

• Erkend door de NOvA, dus gegarandeerde PO-punten

• Volg je vaker cursussen online, dan is het online abonnement van MR. in opleidingen de moeite waard.